來源：浙江新聞
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開欄的話：今年全國兩會上，習(xí)近平總書記提出，要逐步形成“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，這為我國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對百年未有之大變局指明了方向。作為經(jīng)濟(jì)大省，如何下好先手棋、主動構(gòu)筑“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，是浙江面臨的重大而緊迫的發(fā)展課題。浙江新聞客戶端推出《構(gòu)建雙循環(huán) 開辟新格局》系列調(diào)查報道，將從外貿(mào)企業(yè)如何打造雙循環(huán)新發(fā)展格局、內(nèi)需市場如何激活釋放、進(jìn)口產(chǎn)業(yè)鏈如何做強(qiáng)做大、政策支撐體系如何構(gòu)建等維度入手，對浙江打造雙循環(huán)新發(fā)展格局路徑進(jìn)行初步探討。
試水浙江市場僅半年，銷售額便突破800萬元，這讓澳大利亞乳制品品牌“AUCOKO尤可可”中國地區(qū)負(fù)責(zé)人Marcia喜出望外。第二屆進(jìn)博會上，“尤可可”才正式進(jìn)入國內(nèi)，如今就已經(jīng)成功在盒馬鮮生等高端商超上架，更進(jìn)駐了天貓、京東等電商平臺。
中國市場不斷成長，吸引國際賣家紛紛來此掘金。外貿(mào)大省浙江也走上了從出口主導(dǎo)到進(jìn)出口并重的轉(zhuǎn)型路。進(jìn)口的不斷擴(kuò)大，不僅滿足新消費需求，更激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加速國內(nèi)經(jīng)濟(jì)“體內(nèi)循環(huán)”；同時，它又帶動全球尤其是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，從而為出口開辟更為廣闊的空間，讓進(jìn)口和出口良性互動，加速經(jīng)濟(jì)的“體外循環(huán)”。
而對正加速邁向中高端的浙江制造而言，進(jìn)口的意義更在于：通過國內(nèi)國際市場的深度交融，浙江企業(yè)與國際一流企業(yè)開展深度合作，觸摸產(chǎn)業(yè)變革的最新脈動，學(xué)習(xí)頂尖水平的全球化運營，領(lǐng)悟先進(jìn)制造業(yè)的深厚底蘊(yùn)。
“新買賣”
“老外貿(mào)”感受內(nèi)需魅力
剛剛進(jìn)入7月，數(shù)個整柜的進(jìn)口牛肉、豬肉就從海外陸續(xù)運抵杭州，進(jìn)了浙江省土產(chǎn)畜產(chǎn)進(jìn)出口集團(tuán)有限公司的冷庫。“近兩個月，我們進(jìn)口了1000萬美元的肉產(chǎn)品！”公司董事長張斌介紹，這個月他們?nèi)詫⒈３滞瑯拥倪M(jìn)口量。
“土畜產(chǎn)”是浙江外貿(mào)的一塊閃亮的牌子，幾十年來他們將數(shù)以百億元的浙江制造產(chǎn)品出口海外。然而，就是這樣一個從事了幾十年出口生意的“老外貿(mào)”，卻開始了一個“新買賣”——進(jìn)口。張斌告訴記者：“雖說我們公司名字里就帶著‘進(jìn)出口’三字，可過去的主業(yè)一直是出口。直到近些年，公司才逐漸將更多精力放到進(jìn)口上。”
從出口主導(dǎo)到進(jìn)口、出口并重，“土畜產(chǎn)”的故事是許多浙江外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型的一個縮影：隨著經(jīng)濟(jì)的崛起，中國市場和中國制造一樣，正逐漸成為驅(qū)動全球經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。而外貿(mào)大省浙江更是如此，進(jìn)口隨之成了許多浙江“老外貿(mào)”發(fā)力的方向！去年進(jìn)博會上，“土畜產(chǎn)”簽下了4120萬美元的采購大單，其中肉產(chǎn)品占了絕對大頭。浙江企業(yè)與外商在這屆進(jìn)博會上達(dá)成意向采購金額超百億美元。
國內(nèi)疫情有效控制后，浙江市場正逐漸恢復(fù)。“相較三四月份，現(xiàn)在每個月的進(jìn)口量增長超過一倍。”但讓張斌擔(dān)心的是，國外疫情仍在持續(xù)，下半年國內(nèi)需求不斷恢復(fù)，而部分國外供貨商可能因疫情遇到麻煩。“所幸，我們的供應(yīng)商遍布?xì)W洲、北美、南美等地，局部地區(qū)的疫情反復(fù)對我們的供給保障影響不大。”
曾經(jīng)眼睛向外的浙江外貿(mào)企業(yè)，正努力補(bǔ)齊內(nèi)銷短板。他們與那些急于開拓中國市場的外商一拍即合，共享資源、共同開拓市場，用優(yōu)質(zhì)進(jìn)口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場。
去年進(jìn)博會上，Marcia第一次到中國參展，目的特別明確：誠招省級區(qū)域代理。“作為剛進(jìn)入中國市場的一個品牌，我們只有借力國內(nèi)企業(yè)的渠道資源，才能更快打開市場。” Marcia說，他們很快就確定了在浙江的代理商，并借助代理商等資源進(jìn)入中國市場。
全球采購、省內(nèi)布點、全國銷售，浙江外貿(mào)企業(yè)更輻射全國。6月28日，義烏進(jìn)口企業(yè)“酷優(yōu)客”負(fù)責(zé)人帶著進(jìn)口化妝品、日用品等前往西安，參加了“義烏進(jìn)口商品走進(jìn)西安專場”。一同前往的還有來自義烏的50家進(jìn)口企業(yè)負(fù)責(zé)人。他們將近萬件進(jìn)口商品帶到西安參展。據(jù)了解，這只是義烏進(jìn)口商品全國“巡展”的其中一場。義烏通過創(chuàng)新市場業(yè)態(tài)，打造全渠道進(jìn)口商品貿(mào)易中心，正加快打造“世界超市”。據(jù)了解，今年一季度義烏消費品進(jìn)口達(dá)20.1億元，同比增長44%。
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“大買賣”
浙企迎來轉(zhuǎn)型契機(jī)
對普通百姓來說，進(jìn)口也許是更甜的水果、更香的美酒、更嫩的牛排，但在企業(yè)眼里卻遠(yuǎn)沒這么簡單。
經(jīng)歷了疫情考驗，臺州星星冷鏈有限公司總經(jīng)理楊文勇深有體會地說，進(jìn)口對浙江企業(yè)而言是一個轉(zhuǎn)型升級的重要契機(jī)。
疫情后，“生鮮自提柜”“生鮮智能無人售貨柜”等冷柜產(chǎn)品在國內(nèi)迅速推廣。“星星冷鏈”瞅準(zhǔn)了其中的機(jī)遇，在國內(nèi)市場不斷發(fā)力。“在這個過程中，企業(yè)去年從意大利花1500萬元進(jìn)口的兩臺真空成型設(shè)備發(fā)揮了重要作用。”楊文勇介紹，相較于家庭冷柜，這種供應(yīng)企業(yè)的冷柜對產(chǎn)品一致性的要求更高，而他們新引進(jìn)的設(shè)備正好為企業(yè)補(bǔ)上了這方面的短板。憑借產(chǎn)品的優(yōu)異品質(zhì)，剛剛過去的兩個月里，“星星冷鏈”在國內(nèi)的銷售額均保持兩位數(shù)增長。
浙江企業(yè)加速轉(zhuǎn)型，對海外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件的內(nèi)生需求巨大。以“星星冷鏈”為例，除了引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，該企業(yè)每年從國外進(jìn)口的高端原材料達(dá)七八千萬美元。楊文勇表示，接下來，他們更要充分利用好兩個資源，在國內(nèi)國際兩個市場里齊頭并進(jìn)。
第二屆進(jìn)博會上，浙江長龍航空與CFM國際公司簽下了價值4.77億美元的大單。“根據(jù)協(xié)議，我們將采購3臺發(fā)動機(jī)以及20架飛機(jī)的發(fā)動機(jī)維修服務(wù)。”在長龍航空戰(zhàn)略規(guī)劃總監(jiān)孫松杰看來，這幾年長龍航空業(yè)務(wù)增長迅速，所以他們在新飛機(jī)和設(shè)備采購上動作頻頻，吸引了不少國際航空巨頭的關(guān)注。
中國市場的茁壯成長，正影響著國外企業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)布局。GE集團(tuán)全球副總裁向偉明曾表示，作為一家浙江本土航空企業(yè)，長龍航空的規(guī)模不斷增長，必將帶動相關(guān)重要供應(yīng)商加速在浙江投資。可以預(yù)見，未來長龍航空的機(jī)隊發(fā)展到一兩百架飛機(jī)甚至更大規(guī)模，更多的航空業(yè)巨頭將在浙江建立飛機(jī)維修中心、零部件生產(chǎn)基地等。
先有市場、后有工廠，這是許多企業(yè)跨國投資的自然過程。上個月剛剛舉辦的浙洽會上，總投資10億美元的海鹽氫能源基地項目正式開工。投資方美國空氣產(chǎn)品公司副總裁馮燕毫不諱言地表示，做出這樣地選擇，市場驅(qū)動是第一要素。“長三角區(qū)域既是我們最重要的氣源地，也有著巨大的氣源市場。”她說，他們在浙江投資是必然之舉，也是在投資長三角一體化發(fā)展的更大機(jī)遇。
通過進(jìn)口，浙江企業(yè)與國外企業(yè)的深度交融將達(dá)到前所未有的高度。去年進(jìn)博會上，寧波大葉園林設(shè)備股份有限公司向全球知名發(fā)動機(jī)企業(yè)——美國百力通采購了40萬臺進(jìn)口發(fā)動機(jī)，用于生產(chǎn)出口用的汽油割草機(jī)。公司相關(guān)負(fù)責(zé)人吳軍告訴記者，采購發(fā)動機(jī)后，百力通同意向他們開放自己的售后網(wǎng)絡(luò)，“大葉園林”的產(chǎn)品出口海外就由對方提供售后服務(wù)。
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“好買賣”
進(jìn)口被重新定位
隨著跨境電商進(jìn)口越來越便利，出國旅游大包小包瘋狂采購的浙江人越來越少了。但不得不承認(rèn)的是，浙江擴(kuò)大進(jìn)口依然面臨不少障礙。譬如，進(jìn)口環(huán)節(jié)制度成本較高、檢驗檢疫和通關(guān)流程相對繁瑣等問題依舊突出。
“買貨容易退貨難，是過去一直困擾我們跨境電商進(jìn)口的一大難點。”杭州漢達(dá)國際國運有限公司倉庫經(jīng)理倪貝卡告訴記者，因政策限制，過去許多跨境電商進(jìn)口產(chǎn)品售出后，消費者就很難退回。因為根據(jù)之前的政策，“非整單”“非良品”的產(chǎn)品退換后，不能再退回到海關(guān)的保稅倉，企業(yè)就得承擔(dān)所有損失。
今年，這一制度障礙終于被突破：杭州海關(guān)創(chuàng)新“B2C包裹退貨新模式” ，允許“非整單”“非良品”類包裹退貨進(jìn)入保稅區(qū)。“這樣一來，退回的產(chǎn)品就能夠重新以跨境電商進(jìn)口產(chǎn)品的形式銷售。”倪貝卡說，這不僅大大降低了企業(yè)運營成本，也改善了顧客的消費體驗。僅今年前4個月，他們就為消費者完成跨境進(jìn)口商品的退換貨22萬人次，貨值達(dá)4400萬元。
積極承接進(jìn)博會溢出效應(yīng)，浙江需要更多這樣的改革舉措。省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，改革開放之初，浙江就是靠著敢闖敢試在外貿(mào)出口中率先闖出一條路來，從資源小省一躍成為外貿(mào)大省。如今浙江更應(yīng)發(fā)揮窗口優(yōu)勢，秉持開拓精神，深化改革、做優(yōu)營商環(huán)境，打造全國進(jìn)口貿(mào)易便利化先行區(qū)。
如今，走進(jìn)寧波保稅區(qū)進(jìn)口商品市場，消費者可以“即買即提”，既實現(xiàn)體驗式購物又享受跨境網(wǎng)購的價格實惠。“而在過去，消費者在保稅區(qū)商店購買跨境進(jìn)口商品，只能網(wǎng)上下單，再回家等著包裹上門。”寧波海關(guān)自貿(mào)處副處長郭芷介紹，這樣的改變源于他們設(shè)立了全省首個跨境網(wǎng)購自提中心，通過監(jiān)管模式創(chuàng)新，他們實現(xiàn)了跨境商品“存、展、銷”一站式監(jiān)管運營。
不僅寧波在擴(kuò)大進(jìn)口上持續(xù)發(fā)力，今年5月浙江在全國率先基本實現(xiàn)跨境電商綜試區(qū)全覆蓋。不久的將來，全省各地的消費者都有望在類似的跨境網(wǎng)購自提中心體驗到“即買即提”。
除了消費品進(jìn)口，先進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵零部件的進(jìn)口也需要更優(yōu)環(huán)境。“這些進(jìn)口生意的背后，往往關(guān)系著動輒十?dāng)?shù)億元的外資項目。”省商務(wù)廳外資處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如何發(fā)揮市場優(yōu)勢、優(yōu)化營商環(huán)境，將這些外資引進(jìn)來留得住，考驗各地政府的智慧。
今年浙洽會期間，浙江歌瑞新材料有限公司與意大利一家行業(yè)巨頭簽訂了一個投資3000萬美元、年產(chǎn)3000噸含氟特種薄膜的項目。歌瑞新材料董事長潘志康介紹，新項目將研發(fā)生產(chǎn)新型氟膜材料，用于航空、5G通訊等領(lǐng)域。“該項目落地后，企業(yè)將引進(jìn)一批先進(jìn)制造裝備，加速企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新速度。”潘志康坦言，通過這樣的國際合作，公司實現(xiàn)了國際先進(jìn)技術(shù)為我所用，而對意大利企業(yè)來說則是抓住了中國的巨大市場潛力。
改革開放以來，浙江堅持“出口導(dǎo)向型”的發(fā)展戰(zhàn)略，出口成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。如今，浙江正從出口為主向進(jìn)出口并重的模式轉(zhuǎn)型，這帶來的是從企業(yè)主到各級政府機(jī)構(gòu)思想觀念上的巨變。如今，浙江需立足國內(nèi)大循環(huán)，從國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的角度，重新定位自己與世界的關(guān)系，更好地高質(zhì)量發(fā)展。
【專家觀點】
實施“新進(jìn)口”戰(zhàn)略正當(dāng)時
宋學(xué)印（作者系浙江大學(xué)中國特色社會主義研究中心研究員）
新冠肺炎疫情劇烈沖擊全球經(jīng)濟(jì)，海外疫情形勢仍然嚴(yán)峻。貿(mào)易保護(hù)主義抬頭以及疫情封鎖舉措，對國際貿(mào)易需求端產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，全球供應(yīng)鏈中斷、國際貿(mào)易停滯正在發(fā)酵，世界經(jīng)濟(jì)衰退跡象逐漸顯現(xiàn)。
站在支撐全球貿(mào)易發(fā)展、共建人類命運共同體的全球高度，國家提出要逐漸形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略舉措，這不僅是應(yīng)對全球貿(mào)易格局出現(xiàn)重大調(diào)整的短期選擇，也是保障我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的長期戰(zhàn)略導(dǎo)向。
改革開放以來，我國特別是東部沿海省份長期實施“出口導(dǎo)向型”戰(zhàn)略，存在出口供應(yīng)鏈與內(nèi)需兼容性差、外部供應(yīng)鏈進(jìn)入內(nèi)需渠道窄等問題。驅(qū)動內(nèi)外雙循環(huán)發(fā)展，需要找到一個戰(zhàn)略樞紐，實施“新進(jìn)口”戰(zhàn)略正是重要引擎。
推動進(jìn)口“新”產(chǎn)品。在進(jìn)口原材料、中間品同時，進(jìn)一步擴(kuò)大高品質(zhì)的新消費品進(jìn)口，更好對接國內(nèi)居民健康、綠色、智能等新興消費偏好，打通國外高質(zhì)量終端品供給與國內(nèi)日漸崛起的高質(zhì)量消費市場的循環(huán)通道，使貿(mào)易伙伴國通過對中國出口分享中國市場紅利，搭乘中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車。
擴(kuò)展進(jìn)口“新”渠道。全球貿(mào)易進(jìn)入碎片化、個性化和定制化時代，在大多數(shù)國家，貿(mào)易企業(yè)多是中小企業(yè)，平均占比80％以上。雖然我國存在巨大市場，但國外中小企業(yè)受困于信息成本約束、海關(guān)程序繁瑣等問題，進(jìn)入中國市場面臨困難。跨境電子商務(wù)為國外中小企業(yè)跨越貿(mào)易門檻提供了解決方案。借助電子商務(wù)，國內(nèi)消費者、貿(mào)易商能以較低成本鏈接到海外中小企業(yè)，跨越式提升進(jìn)口能力，同時國外消費者也可以無縫、快速進(jìn)口中國產(chǎn)品，實現(xiàn)雙向貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，形成“全球買全球賣”大循環(huán)。
構(gòu)建進(jìn)口“新”生態(tài)。在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局。疫情環(huán)境使海外公司普遍亟須找到下游市場，我國對海外高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵零部件的進(jìn)口迎來難得窗口，穩(wěn)健、安全、巨大的內(nèi)需市場具有強(qiáng)大主動權(quán)和吸引力。不失時機(jī)構(gòu)建國際化、數(shù)字化的進(jìn)口促進(jìn)政策與服務(wù)體系，進(jìn)一步壓縮平均進(jìn)口關(guān)稅稅率，化解進(jìn)口非關(guān)稅壁壘，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)制度，從而推動高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口，補(bǔ)齊對接國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈缺口；進(jìn)一步提升國際進(jìn)口博覽會影響力，推動阿里巴巴等數(shù)字化貿(mào)易平臺健康成長，構(gòu)建輻射全球的海外進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)，打造更加友好、體驗式的跨境進(jìn)口商品國內(nèi)市場終端網(wǎng)絡(luò)，形成實施“新進(jìn)口”戰(zhàn)略、推進(jìn)內(nèi)外雙循環(huán)的系統(tǒng)生態(tài)。
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